提升知识产权能力 支撑创新驱动发展

——国家知识产权局与广东省政府第二轮知识产权高层次战略合作纪实

　　编者按:光阴荏苒，日月如梭。自国家知识产权局与广东省人民政府第二轮知识产权高层次战略合作部省会商协议签署以来的3年间，双方围绕会商主题，大力促进项目实施，工作取得显著成效，知识产权强省、强市、强企建设及试点示范工作亮点频现，涌现了诸多新进展、新典型、新经验，为广东经济社会发展提供了有力支撑。其成绩可圈可点，值得推广和借鉴。

　　2013年4月11日，国家知识产权局与广东省人民政府在广州签署了第二轮知识产权高层次战略合作协议。如今，3年时间过去了，双方合作成效显著。3年来，双方围绕广东知识产权“服务转型升级、服务创新驱动、服务扩大内外需”主题，实施完成了39个合作项目，有力推动了广东省知识产权事业发展，发挥了知识产权制度对广东创新驱动发展的助推作用。

　　打造政策体系 推动体制改革

　　3年来，围绕知识产权强国建设目标，国家知识产权局与广东省人民政府在广东试点开展了知识产权强国建设先行地研究及实践。2014年，在国家知识产权局的支持和指导下，广东率先开展了“知识产权强国建设先行地”研究，从产业支撑行为、企业提升行动、转化促进行动、市场净化行动、海外护航行动、服务提质行动等6个方面，提出先行地建设框架。2015年，广东形成了《广东省深入实施知识产权战略推动创新驱动发展行动计划》，并以省政府名义印发实施该计划。

　　为支持强国建设先行地试点工作，广东还相继出台了系列支撑政策，组建省级知识产权专家咨询委员会，组织开展了知识产权产品纳入国民经济核算体系专题研究；制定了《关于运用知识产权促进产业转型升级的意见》《关于促进我省知识产权服务业发展的若干意见》《广东创建知识产权服务业发展示范省规划（2013-2020年）》等一批政策性文件，为广东探索创新实现路径、发挥知识产权对转型升级支撑作用奠定了政策基础。

　　3年来，国家知识产权局与广东省政府大力推动知识产权改革创新试点。2013年，广东率先提出在中新广州知识城开展知识产权方面的综合改革试验工作，得到了国家知识产权局认可。2014年，中国和新加坡两国政府签订《知识产权领域合作谅解备忘录》，明确在中新广州知识城开展知识产权运用和保护综合改革试验工作。3年来，知识产权服务业集聚中心、知识产权法院、知识产权研究院等高端项目先后落户中新广州知识城，改革试验工作取得了积极进展。

　　与此同时，双方认真谋划在中国（广东）自由贸易试验区、全面改革创新试验省及珠三角自主创新示范区等重点领域推动知识产权工作改革。3年间，广东相关部门印发了《关于加强中国（广东）自由贸易试验区知识产权工作的指导意见》等文件，从法律层面上为加强自贸区知识产权工作提供了有力支撑。

　　瞄准创新主体 发力转化运用

　　3年来，双方积极推动《企业知识产权管理规范》贯彻实施。2015年7月，全国第一个“贯标”地方性办事机构“中规（北京）认证有限公司广州办事处”落户广东。同时，广东制定并印发了《关于全面推行<企业知识产权管理规范>国家标准的实施意见》，加大“贯标”专业人员培养力度，大力实施 “广东省企业知识产权管理规范推进项目”。截至今年5月，广东已有50多家企业通过了“贯标”认证。

　　合作期间，双方大力推动知识产权金融创新试点工作。佛山市南海区成为国家级“国家知识产权投融资（南海）综合试验区”，顺德区获批国家知识产权投融资服务试点。2015年，广东省专利质押融资金额近59亿元，位居全国前列。在专利保险方面，广州、深圳、东莞和佛山禅城4市（区）开展了“全国专利保险试点”工作，截至2015年底，四地逾200家企业已累计完成专利投保超过3000件。中山市开展了全国首例单一行业专利保险探索，2015年投保企业13家，涉及105件专利。

　　3年来，双方大力推动知识产权运营工作，交易市场日趋活跃。国家知识产权局批准设立“全国知识产权运营公共服务横琴特色试点平台”。广东省政府批准省产权交易集团成立广州知识产权交易中心，2015年，广东设立重点产业知识产权运营基金，以中央财政4000万元为引导资金，筹备成立总规模达30亿元、首期规模达5亿元的广东省粤科国联知识产权投资运营基金。

　　此外，双方还积极推动专利导航产业发展实践新模式。广东先后相继启动实施了“珠江西案先进装备制造产业带专利导航工程”“珠江三角洲地区产业转型升级专利导航工程”及创建“国家专利导航产业发展实验区”，围绕战略性新兴产业、智能装备、卫星通信、机械装备制造等重点产业，开展产业专利导航。目前，已形成专利分析及预警报告30份。

　　强化保护力度 提升服务品质

　　知识产权快速维权中心是国家知识产权局支持广东改革突破的重点项目之一。3年来，继中国中山（灯饰）知识产权快速维权中心设立后，中国东莞（家具）知识产权快速维权中心、中国顺德（家电）知识产权快速维权中心、中国广州花都（皮革皮具）知识产权快速维权中心等相继落户广东。截至目前，广东已设立5家知识产权快速维权中心，占全国总数的一半以上，知识产权快速维权中心支持产业转型升级的效果明显，相关产业实现专利申请数量和质量双提升。

　　合作期间，在国家知识产权局的支持下，广东知识产权执法协作机制不断完善，电子商务知识产权保护取得明显进展。2013年，广东建立了华南地区专利行政执法协作调度中心，并与广西、海南签署了协作调度协议。广东省知识产权局起草完成了《关于推进电子商务领域专利保护工作的指导意见》，支持唯品会、梦芭莎等电商建立知识产权保护平台，推动了电子商务企业提高知识产权意识。

　　2013年，在国家知识产权局支持下，广东率先提出创建知识产权服务业发展示范省，并出台多个实施文件。双方共同培育了深圳市福田区、佛山市成为国家知识产权服务业集聚发展试验区，加快了省知识产权服务业集聚中心建设立项。广东4家知识产权服务机构入选“全国知识产权服务品牌机构培育单位”，5家机构挂牌“全国知识产权服务品牌机构”。双方支持中兴通讯、腾讯、中彩联等企业和行业组织开展国家专利运营试点工作。广东微生物菌种保藏中心成为全国第3家用于专利程序的生物材料保藏单位。

　　在国家知识产权局指导下，广东还深化了泛珠三角区域专利信息服务（广州）中心服务，通过组建广东专利信息协会、引导全国知识产权服务联盟成员入粤服务等措施，构建了立体服务专利大数据利用新局面。